《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》修訂印發(fā)

第三章　項目管理

第二十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十四條　地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十五條　國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點。

第二十六條　地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第二十七條　納入項目庫的項目應(yīng)當(dāng)有項目建議書。項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。

第二十八條　項目申報單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報下一年度項目時，應(yīng)當(dāng)提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責(zé)。

　　可行性研究報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)提交。

第二十九條　項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

 （一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

 （二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強、預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求。

第三十條　省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限。項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。

第三十一條　在評審可行的基礎(chǔ)上，由負責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額。項目原則上一年一定。負責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條　擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計（實施方案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

　　土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)組織審定。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實施方案）由項目實施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設(shè)計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告或者項目建議書替代。

第三十三條　地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃。

　　省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。

第三十四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制。土地治理項目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。

第三十五條　項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計（實施方案）組織實施項目，按期建成并達到項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十六條　年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進行調(diào)整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)批復(fù)，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以適當(dāng)下放項目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限。

　　前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化。

　　終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十七條　土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查初步設(shè)計（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作。

　　項目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級財政部門確定。

第三十八條　土地治理項目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行實地核查，確認項目完成情況。

第三十九條　土地治理項目實施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護主體。

　　土地治理項目管護主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運行管護制度，明確管護責(zé)任、管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

第四十條　省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十一條　對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以簡化有關(guān)項目申報、初步設(shè)計（實施方案）、項目調(diào)整、項目驗收、資金報賬等方面的程序和要求。