青海省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法（試行）

來源：青海新聞網(wǎng)

第一章 總則

　　第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十二屆十三次全會精神，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，就生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作結(jié)合青海實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省委、省政府對各市(州)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。

　　本辦法所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念，遵循人與自然共生發(fā)展的客觀規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)而從事的各項(xiàng)保護(hù)與建設(shè)及其相關(guān)活動。

　　第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)行黨政同責(zé)，市(州)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)。按照科學(xué)規(guī)范、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎懲并舉的原則，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，以定量考核為主開展評價考核工作。

　　第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施期限相對應(yīng)，在國土、環(huán)保、農(nóng)牧、林業(yè)、水利等資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評價、五年考核。

　　年度評價重點(diǎn)評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，推動各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次。

　　五年考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

　　第五條 按照主體功能定位一致，自然地域環(huán)境相近，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相當(dāng)?shù)脑瓌t，將全省兩市六州劃分為三個類別，實(shí)行差別化分類評價考核。西寧市、海東市和海西州為第一類，海北州、海南州為第二類，玉樹州、果洛州和黃南州為第三類。

第二章 評價

　　第六條 生態(tài)文明建設(shè)年度評價(以下簡稱年度評價)工作由省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第七條 按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系開展年度評價，生成各市(州)綠色發(fā)展評價結(jié)果。綠色發(fā)展指標(biāo)體系由省統(tǒng)計局會同有關(guān)部門制定，評價內(nèi)容可以根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第八條 應(yīng)當(dāng)在每年9月底前完成對上一年的年度評價。

　　第九條 省統(tǒng)計局會同省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)測算各市(州)綠色發(fā)展評價結(jié)果，并向社會公布。

　　第十條 年度綠色發(fā)展評價結(jié)果納入下一年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任(績效)考核，并作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第三章 考核

　　第十一條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核(以下簡稱生態(tài)文明考核)工作由省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省委組織部牽頭，會同省財政廳、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門組織實(shí)施。

　　第十二條 生態(tài)文明考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效，突出公眾的獲得感。

　　考核目標(biāo)體系由省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第十三條 生態(tài)文明考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，應(yīng)于9月底前完成。按照以下步驟開展：

　　(一)自查。各市(州)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，向省委、省政府報送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送生態(tài)文明考核牽頭部門。

　　(二)實(shí)地核查。生態(tài)文明考核牽頭部門通過現(xiàn)場核查、重點(diǎn)抽查等方式，對各市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)。

　　(三)綜合考評。生態(tài)文明考核牽頭部門結(jié)合各市(州)黨委和政府自查報告、實(shí)地核查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，對各市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)工作情況進(jìn)行綜合考評，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成綜合考核報告。

　　第十四條 生態(tài)文明考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法?？己私Y(jié)果劃分4個等級，分別為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(59分及以下)。三項(xiàng)(含)以上約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)，或者篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)并被查實(shí)存在問題的地區(qū)，考核等級確定為不合格。

　　第十五條 綜合考核報告經(jīng)省委、省政府審定后向社會公布，考核結(jié)果交由全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部、省監(jiān)察廳作為各市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成績突出的地區(qū)，給予通報表揚(yáng)，對相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔任用。

　　對考核等級為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報批評，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。對其黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人，可參照《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任(績效)考核結(jié)果運(yùn)用細(xì)則(試行)〉》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　對考核等級為合格(含)以上、但1項(xiàng)或2項(xiàng)約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)，由相關(guān)主管部門按照專項(xiàng)考核辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)、造成嚴(yán)重不良影響的地區(qū)，對其黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的)，按照《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章 實(shí)施

　　第十六條 在省委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省委組織部會同有關(guān)部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作協(xié)作機(jī)制，負(fù)責(zé)評價考核具體工作，形成綜合考核報告，報省委、省政府審定。

　　第十七條 年度綠色發(fā)展評價由各相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)；生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展的專項(xiàng)評價考核結(jié)果，以及相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時生態(tài)文明考核牽頭部門可對專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

　　因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核目標(biāo)得分進(jìn)行綜合評定。

　　第十八條 有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、代表性和一致性。

　　第十九條 參與評價考核工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各市(州)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，主動配合開展工作。

　　對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 有關(guān)地區(qū)和人員對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行相應(yīng)處理。

第五章 附則

　　第二十一條 各市(州)黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。

　　第二十二條 本辦法由省委辦公廳、省政府辦公廳商省委組織部、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計局等有關(guān)部門解釋。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。