省政協(xié)組織開展農(nóng)牧業(yè)信貸擔保工作專題視察

    9月12日，根據(jù)《省政協(xié)常委會2017年工作要點》安排，省政協(xié)張守成副主席帶領省政協(xié)委員視察組，圍繞“重視農(nóng)牧業(yè)信貸擔保的作用”課題開展專題視察。視察組在海南州貴德縣通過聽取匯報、座談交流、實地察看等方式，重點就國家農(nóng)牧業(yè)信貸擔保政策規(guī)定、我省擔保體系建設進展、擔保模式設計、擔保業(yè)務推進、支農(nóng)作用發(fā)揮、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體信貸擔保需求、存在的困難和問題等方面進行了廣泛深入調(diào)研。

　　視察組在聽取海南州政府、貴德縣政府和省農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司工作匯報，并與當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和擔?？蛻舸砘咏涣骱?，對我省貫徹落實國家農(nóng)業(yè)信貸擔保政策、推進擔保機構和業(yè)務向基層延伸、強化政銀擔合作、健全風險控制和分擔機制、降低擔保門檻解決融資難，實施貼費貼息解決融資貴等方面采取的措施和取得的成效給予了充分肯定，對進一步推進工作提出具體要求。

　　張守成副主席指出，農(nóng)牧業(yè)融資難、融資貴是長期以來困擾農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展的瓶頸，這一問題具有艱巨性、長期性、普遍性。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視這項工作，歷年中央一號文件、農(nóng)村工作會議都把解決融資難、融資貴問題作為“三農(nóng)”工作重點。2015年中央作出的建立覆蓋全國的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的決策部署，對有效解決農(nóng)牧業(yè)融資難、融資貴問題，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。我省根據(jù)國家統(tǒng)一部署，去年8月我省成立了省級農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司，雖然起步不久，但工作成效顯著。在州縣政府的大力支持配合下，農(nóng)牧業(yè)信貸擔保機構已覆蓋部分縣，并實現(xiàn)實質性運營，部分農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)享受到了政策紅利。建立了較為完善的運行機制，特別是針對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體特點，拓寬反擔保資源范圍，降低擔保門檻，顯著提高了經(jīng)營主體貸款可得性。通過實施財政貼費貼息，降低農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體融資成本，大幅度減輕了經(jīng)營主體融資負擔。通過強化政銀擔合作，設立風險基金、建立項目共選、風險共管、責任分擔等機制，有效防范和分化了代償風險，對農(nóng)擔體系健康平穩(wěn)運行、更好地發(fā)揮職能作用提供了保證。

　　張守成副主席在充分肯定農(nóng)牧業(yè)信貸擔保工作成績的同時，也指出了存在的問題，一是擔保貸款額度偏小、期限較短，無法完全滿足農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。二是農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體偏少，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高，對農(nóng)牧民特別是貧困群眾的帶動能力還不強。三是農(nóng)村信用體系尚不健全，社會誠信環(huán)境還未形成。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育不足，銷售渠道不暢，影響產(chǎn)品價格和收入增加。五是土地草場確權頒證工作尚未完成，土地草場流轉登記機構不健全，在一定程度上影響了“兩權”抵押融資工作的推進。

　　張守成副主席強調(diào)，“三農(nóng)”工作涉及國計民生，關系執(zhí)政根基，是黨和國家和各級黨委政府工作的重中之重，各級政府及其相關部門，特別是州縣兩級政府一定要高度重視農(nóng)牧業(yè)信貸擔保的作用，強化配合、做好服務，進一步完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔保體系建設，努力解決融資難、融資貴問題。一要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)牧業(yè)信貸擔保工作要結合實際，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進一二三業(yè)融合。二要創(chuàng)新?lián)ＤＪ?/strong>。要不斷拓寬反擔保資源范圍，研究創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，借鑒其他省份成功經(jīng)驗，進一步降低門檻，解決融資難題。三要培育經(jīng)營主體。大力支持培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，農(nóng)擔公司要發(fā)揮政策性職能，助力經(jīng)營主體加快發(fā)展，帶動脫貧攻堅。四要延長貸款周期。農(nóng)擔公司要積極爭取相關政策，適當提高擔保額度，延長貸款的期限，使擔保貸款更加符合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特點。五要協(xié)同支農(nóng)惠農(nóng)。各級政府要做好服務，加大貼息力度，金融機構要積極與農(nóng)擔公司合作，落實優(yōu)惠政策，共同推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。六要嚴格防控風險。要建立科學的風險防控體系，從政府監(jiān)管、科學運營、誠信體系建設等方面著意防范風險；七要重視草場勘界。要高度重視縣域間草場界限不明的問題，加快推進土地草場確權、流轉、頒證登記工作，為農(nóng)牧業(yè)信貸和經(jīng)營活動提供方便。

　　視察組還視察了省農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司貴德分公司，詢問了工作開展情況。走訪了貴德恒祥農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、貴德惠農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等在保客戶，詳細了解其生產(chǎn)經(jīng)營活動、信貸需求等情況。省政協(xié)經(jīng)濟委員會專職副主任劉鋒、海南州副州長石金友、貴德縣縣長安木拉、省農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司董事長吳新文陪同調(diào)研。